Effekten af beskæftigelsesindsatser og krav til jobsøgning for ledige seniorer

Baggrund

Ledige seniorer har generelt længere ledighedsforløb, og ledigheden fører oftere til afgang fra arbejdsmarkedet end for andre ledige. Reglerne for beskæftigelsesindsatsen rettet mod ledige seniorer er imidlertid stort set ikke anderledes end reglerne for indsatsen rettet mod andre ledige, og de møder også de samme krav til jobsøgning. Det betyder dog ikke, at de ledige seniorer deltager i de samme typer indsatser som andre ledige. Det viser sig, at lediges deltagelse i ordinære uddannelsestilbud falder i takt med, at alderen stiger – særligt efter de 60 år. Det kan hænge sammen med, at ledige seniorer har kortere tid tilbage på arbejdsmarkedet til at opnå gevinst af en eventuel uddannelsesinvestering. Omvendt kan netop ældre ledige have behov for omskoling, hvis fx deres uddannelse er blevet forældet, eller de står over for at skulle skifte erhverv af fx helbredsmæssige årsager. Derfor er det særligt interessant at kende effekten af deltagelse i ordinær uddannelse for denne aldersgruppe.

Formål

Formålet med dette projekt er dels at kortlægge den beskæftigelsesindsats, seniorer møder, når de bliver ledige, dels at vurdere i hvilket omfang denne indsats adskiller sig fra indsatsen over for andre ledige. Vi vil anvende nye data fra JobNet med information om den lediges jobmål og jobsøgningshistorik. Dette vil give os ny og interessant viden om denne gruppes jobsøgningsadfærd. Derudover har projektet til formål at opgøre effekten af de indsatser, de ledige seniorer deltager i. Her vil vi særligt fokusere på de ledige seniorers brug af uddannelsestilbud, men vi vil også undersøge brugen af løntilskud, som i løbet af den undersøgte periode har været udbudt på særlige vilkår for (langtids)ledige over 50 år. 

Metoder

For at opgøre effekten af beskæftigelsesindsatser over for ledige seniorer udnytter vi, at brugen af forskellige indsatser varierer over tid afhængigt af kommune og a-kasser samt at tiden indtil folkepensionsalderen varierer for den enkelte afhængigt af årgang. Denne variation gør det muligt at finde ledige seniorer, der ligner hinanden, hvad angår fx helbred og arbejds- og familieliv, som får forskellig indsats.  Eksempelvis vil vi udnytte, at rådighedskravet kan variere mellem a-kasser - der findes ikke et specifikt krav i lovgivningen, så rådighedsvurderingen skal baseres på et individuelt skøn. Ikke desto mindre forventer vi, at nogle a-kasser i gennemsnit sætter større krav til, hvor mange job, der skal søges, end andre og nogle a-kasser er måske mere tilbøjelige end andre til at sænke kravene, jo ældre den ledige er.

Tilsvarende forventer vi, at kommunerne har forskellig fokus i indsatsen overfor de ledige seniorer, idet nogle kommuner satser på uddannelse i den første periode, mens andre er mere tilbøjelige til at anvende en virksomhedsrettet indsats.