De drilske kommunale budgetter

For de fleste kommuners vedkommende er det reglen snarere end undtagelsen, at de ikke overholder budgetterne. Og hvad kan man så gøre ved det? KREVIs svar er: Generere mere viden om effekterne af de mange økonomistyringstiltag, som kommunerne bruger i dag.

KREVI har i samarbejde med ECO-Analyse gennemført en analyse af kommunernes overholdelse af budgetterne. I analysen kigger vi på kommunernes evne til at overholde budgettet for overskuddet på den ordinære drift. Overskuddet på den ordinære drift siger noget om, hvor meget luft der er i den kommunale økonomi. Evnen til at realisere det budgetterede overskud siger noget - men langt fra alt - om kommunernes evne til at økonomistyre.

Jyllandsposten bragte et interview med KREVI og ECO-Analyse søndag d. 22.10.2006, hvor overskriften var, at kommunerne var dårlige til at økonomistyre. Det var Jyllandspostens valg af overskrift, ikke KREVIs. KREVI har ingen normativ holdning til, om kommunerne er "for dårlige" til at overholde budgetterne.

Analysen viser, at der har været en særdeles uheldig udvikling de seneste seks-syv år. I den periode er overskuddet på den ordinære drift faldet drastisk, og det har samtidigt været meget svært for kommunerne at overholde det budget, der er lagt for overskuddet på den ordinære drift. Ud fra et økonomisk perspektiv er den situation ikke langtidsholdbar. Formålet med analysen er derfor at påpege problemet og igangsætte en proces, der skal føre til at mulige løsninger identificeres.

Hvordan finder vi løsninger?

Noget af det, der kan være med til at forbedre den kommunale økonomistyring, er at gennemføre evalueringer af de tværgående styringstiltag og virkemidler, som kommunerne gennem tiden har iværksat for at styre økonomien. Der er jo også kommuner, der faktisk overholder budgettet år efter år; måske ligger der gode eksempler der? Mange kommuner har indført nye og spændende økonomistyringstiltag, og evalueringerne skal derfor give viden om, hvad der er iværksat, og i særdeleshed hvilke effekter det så har haft. Denne viden skal spredes i så mange kommuner som muligt og dermed give inspiration til nye og mere effektive redskaber og metoder til at økonomistyre på. Det er lige nøjagtigt en af KREVIs fornemste arbejdsopgaver. Det vil vi kaste os over så hurtigt som muligt. Og selvfølgelig i et samarbejde med kommuner og andre relevante samarbejdspartnere.